鋼鐵經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢和空前挑戰(zhàn)/山東供應(yīng)高壓合金管
今年1至7月份，國家環(huán)保部公布的全國74個(gè)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測城市排名中，我市一直在倒數(shù)前十名徘徊，7月份又排名倒數(shù)第一。環(huán)保問題不僅影響了群眾生活，也使我市的發(fā)展空間受到了擠壓，曹妃甸中石化千萬噸級(jí)煉油和華潤二期等重點(diǎn)項(xiàng)目都是在環(huán)境污染和環(huán)境容量問題上卡了殼，而燃煤一直被認(rèn)為是造成霧霾天氣一個(gè)“元兇”。對(duì)此，《河北省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》提出一個(gè)重要的治理措施，即控煤，而減煤主要是以鋼鐵、電力和城市的燃煤為重點(diǎn)，大幅壓減鋼鐵產(chǎn)能�？孛耗繕�(biāo)初定2017年比2012年全省煤炭消費(fèi)凈減少4000萬噸；全省鋼鐵產(chǎn)能消減6000萬噸，到2020年再消減2600萬噸。而省里給唐山下達(dá)的指標(biāo)是在2017年前壓減2000萬噸煤炭消耗和3000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，承擔(dān)著全省任務(wù)的一半。壓力大、任務(wù)重，唐山經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢和空前挑戰(zhàn)。
唐山是一座因煤而建、因鋼而興的典型的重化工業(yè)城市，鋼鐵是唐山的經(jīng)濟(jì)命脈。十年時(shí)間，唐山地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)從2000年的百十家發(fā)展到400多家，從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)更是多達(dá)幾千家，直接從業(yè)人員百萬人以上。從全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值來看，盡管黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占比從2008年初的54%降到了2012年底的30.7%，但仍是位于第二支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)的2.4倍。如此龐大的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)行的行政干預(yù)，想使鋼廠減產(chǎn)難度可想而知。
我市的環(huán)境污染問題和產(chǎn)能過剩問題其實(shí)早在2004年就已經(jīng)提出來了，而且也采取了相關(guān)的整治措施。比如，從2008年開始，陸續(xù)淘汰煉鐵高爐68座，淘汰煉鐵產(chǎn)能1720萬噸，淘汰轉(zhuǎn)爐41座，淘汰煉鋼產(chǎn)能1392萬噸。但是目前唐山仍有57家鋼鐵企業(yè)144座高爐，產(chǎn)能約1億噸，即便因?yàn)殚_工不足，產(chǎn)量按9000萬噸計(jì)算，鋼鐵產(chǎn)能仍占河北省的50%，全國的15%�；仡櫶粕戒撹F產(chǎn)能擴(kuò)張之路，2010年頒布的以產(chǎn)能劃淘汰線的做法刺激小廠不顧產(chǎn)業(yè)供大于求的事實(shí)，開始了激烈的擴(kuò)能競賽。幾十萬噸變成上百萬噸，再變成三五百萬噸，越過“紅線”的鋼廠數(shù)不勝數(shù)，所以唐山鋼鐵行業(yè)實(shí)際上陷入了一個(gè)越虧損越生產(chǎn)的“囚徒困境”。如今，面對(duì)鋼鐵市場的持續(xù)低迷、再加上國家和省市淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的雙重壓力，唐山鋼鐵企業(yè)特別是很多中小型鋼鐵企業(yè)將何去何從，是被市場自然淘汰，還是被政府關(guān)停，還是主動(dòng)轉(zhuǎn)型？市政府特邀咨詢辛志純認(rèn)為，現(xiàn)在的政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向已趨于一致，而目前鋼鐵市場的下行和波動(dòng)，恰恰是唐山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最好機(jī)遇。
解決產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能雖然非常必要，但卻并非那么簡單。因?yàn)橥顺鍪袌觥S子關(guān)閉的背后，還涉及到很多問題，比如替代能源問題、新產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)問題，這些問題如果不解決，不僅唐山經(jīng)濟(jì)增長會(huì)“傷筋動(dòng)骨”，而且會(huì)造成大量人員失業(yè)，甚至引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題。雖然相關(guān)的法令法規(guī)政府已經(jīng)出臺(tái)了很多，也相對(duì)較為完善，但因?yàn)槠渲猩婕暗降胤秸⑵髽I(yè)、職工等多方利益關(guān)系，落實(shí)起來會(huì)遇到很大的阻力。
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