江蘇40cr無縫鋼管鋼鐵“去產(chǎn)能”的突出矛盾與風(fēng)險
鋼鐵業(yè)是我國“去產(chǎn)能”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略重地，在一系列空前的政策力度下，今年上半年，中國鋼鐵協(xié)會所屬99家鋼企實現(xiàn)營收1.29萬億，同比下降11.93%；但利潤總額達(dá)125.87億，同比增長4.27倍；虧損企業(yè)26家，虧損額136.9億，同比下降22.8%。鋼企經(jīng)營狀況普遍好轉(zhuǎn)，基本扭轉(zhuǎn)了全行業(yè)虧損局面。但當(dāng)前鋼鐵“去產(chǎn)能”過程中還面臨著一些突出問題或風(fēng)險，“去產(chǎn)能”還任重道遠(yuǎn)。鋼鐵行業(yè)本輪下行已持續(xù)4年多，本可開始新一輪優(yōu)勝劣汰，但相當(dāng)一部分已虧損或接近虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產(chǎn)的鋼企只是生產(chǎn)線“停下來”，而非產(chǎn)能或企業(yè)真正“退出去”。尤其隨著經(jīng)營狀況觸底回升，冀、晉等地原本被迫停產(chǎn)的部分產(chǎn)能紛紛復(fù)產(chǎn)，推動國內(nèi)粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量均呈上漲態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，上半年全國鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸，僅占年度目標(biāo)4500萬噸的約30%。
一些地方在“去產(chǎn)能”過程中過分依賴政府行政推動，甚至以政府行政式推動代替市場做決定。尤其突出的是不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產(chǎn)業(yè)競爭力水平，簡單草率通過“按區(qū)域分派、按企業(yè)分解、按裝備畫線”的方式落實“去產(chǎn)能”。這種政府強(qiáng)行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情，也難以發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。
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